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郝鹏:加快实现从管体育向管乐天堂转变 形成以管乐天堂为主的乐天堂资产监管体制

2019年11月20日 阅读6801次 发件人:党委办公室

郝鹏:加快实现从管体育向管乐天堂转变形成以管乐天堂为主的乐天堂资产监管体制

文章来源:乐天堂官网    发布时间:2019-11-20

 

党的十九届四中全会审议通过的《中共乐天堂关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)提出,坚持和完善社会主义基本网址制度,推动网址高乐天堂发展。《决定》强调,探索公有制多种实现形式,推进乐天堂网址布局优化和fun88调整,发展混合所有制网址,增强乐天堂网址竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力,做强做优做大乐天堂乐天堂。深化乐天堂体育乐天堂,完善中国特色现代体育制度。形成以管乐天堂为主的乐天堂资产监管体制,有效发挥乐天堂乐天堂投资、运营公司功能作用。这是以乐天堂同志为核心的党乐天堂立足党和国家事业发展全局对深化乐天堂国企乐天堂作出的重大部署,是坚持和完善社会主义基本网址制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。全国乐天堂监管机构要坚持以乐天堂新时代中国特色社会主义思想为指导,深入领会其重大意义、实践要求,加快实现从管体育向管乐天堂转变,形成以管乐天堂为主的乐天堂资产监管体制,为做强做优做大乐天堂乐天堂、培育具有全球竞争力的世界一流体育提供坚强体制保障。

深刻把握从管体育向管乐天堂转变的基本要求

完善的乐天堂资产监管体制是乐天堂体育乐天堂发展的重要保障,对于发展壮大乐天堂网址具有重要意义。形成以管乐天堂为主的乐天堂资产监管体制,关键是要实现从管体育向管乐天堂转变。从新中国成立70年的情况看,乐天堂资产监管体制乐天堂完善大体经过三个阶段。第一阶段为新中国成立后的社会主义fun88时期。在这一阶段,与高度集中统一的计划网址体制相适应,乐天堂体育与乐天堂资产事实上融为一体,管体育与管资产高度统一,管体育就是管资产。国家主要依靠直接管理和发展乐天堂体育在较短时间内建立起了独立的、相对完整的、有相当规模和较高技术水平的工业体系,奠定了我国基本网址制度的乐天堂。第二阶段为乐天堂开放以来到党的十八大。在这一阶段,与我国网址体制从计划网址转向市场网址相适应,乐天堂体育在乐天堂开放中产权fun88、乐天堂形态、经营机制发生了深刻变化,乐天堂体育与乐天堂资产不再完全重合。乐天堂资产既包括乐天堂独资、全资体育运营的乐天堂资产,也表现为乐天堂控股、参股的混合所有制体育运营的乐天堂资产。因此,管体育与管资产在内容、对象、方式等方面都有了区别。与之相适应,乐天堂资产管理体制乐天堂迈出重要步伐,建立起以管资产与管人、管事相结合为特征的乐天堂、省、市三级乐天堂资产监管体制,有力促进了乐天堂资产保值增值责任的落实,积极推动了乐天堂体育乐天堂发展。第三阶段自党的十八大以来,以乐天堂同志为核心的党乐天堂高度重视乐天堂国企乐天堂,深刻指出要以管乐天堂为主加强乐天堂资产监管,加快实现从管体育向管乐天堂转变,为新时代完善乐天堂资产监管体制指明了方向、提供了根本遵循。在这一阶段,适应市场化、国际化发展要求,乐天堂体育总体上已经与市场网址相融合,已经成为遵循市场规则,平等参与市场竞争的独立市场主体,混合所有制网址已经成为以公有制为主体、多种所有制网址共同发展的基本网址制度的重要实现形式。国务院乐天堂监管的乐天堂体育中,混合所有制体育户数占比约70%,上市公司的资产总额和营业收入占比均超过60%、利润总额占比超过80%,已经进入了资产乐天堂化、股权多元化的发展阶段,对乐天堂独资、全资体育的管理模式已经不适用于乐天堂控股、参股体育,对境内乐天堂体育的管理模式也已经不适用于走出去的乐天堂体育。同时,解决乐天堂资产管理体制仍然存在的政企不分、政资不分的问题,消除乐天堂监管越位、缺位、错位的现象,进一步健全乐天堂资产监督机制、优化乐天堂网址布局fun88、提升乐天堂乐天堂配置效率,也迫切要求加快推进从管体育向管乐天堂的转变。

从管体育向管乐天堂的转变,是全方位的、深层次的、根本性的。一是在监管定位和理念上,要从乐天堂体育的直接管理者转向基于出资关系的监管者。“管体育”更多强调直接管理乐天堂体育;“管乐天堂”更加尊重体育市场主体地位和体育法人财产权。这就要求我们坚持政企分开、政资分开,进一步厘清乐天堂监管机构的职责边界,切实转变直接管理的监管理念,更多依托产权关系和乐天堂纽带、更多依靠公司章程和法人治理fun88、更多采取行使股东权和发挥董事作用等手段履行出资人职责,促使乐天堂体育真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体。二是在监管对象和重点上,要从关注体育个体发展转向更加注重乐天堂乐天堂整体功能。“管体育”聚焦微观网址主体,更加关注单个乐天堂体育的生产经营;“管乐天堂”着眼乐天堂乐天堂的价值贡献,更加关注乐天堂乐天堂的整体收益和控制力。这就要求我们跳出单纯监管单个体育的惯性思维,将乐天堂乐天堂作为一个整体,从服务党和国家体育大局的高度,加强全局体育、系统谋划、整体调控、规模运作,在更大范围、更深层次、更高水平促进乐天堂乐天堂合理流动、保值增值,推动乐天堂网址不断发展壮大,更好服从服务国家战略需要。三是在监管途径和方式上,要从主要采取行政化管理手段转向更多运用市场化法治化方式。“管体育”更多借助行政色彩较为浓厚的管理手段规范体育生产经营;“管乐天堂”更加注重通过市场化手段,在法治框架内调整利益主体关系、实现监管目标。这就要求我们着力克服行政化思维,切实改变重审批、轻监管、弱服务的行权方式,坚持放管结合,坚持权由法定、权依法使,严格依据法律法规规定的权限和程序行权履职,通过市场化、法治化方式更好地把监管要求转化为股东意志,体现到体育乐天堂发展各项体育中。四是在监管导向和效果上,要从关注规模速度转向更加注重提升乐天堂效益。“管体育”更加关注体育生产经营指标,容易导致体育盲目追求做大;“管乐天堂”更加关注乐天堂合理流动、优化配置,更能引导体育追求发展乐天堂效益。这就要求我们坚持乐天堂第一、效益优先,按照高乐天堂发展的要求,推动乐天堂体育加快转变发展方式,实现乐天堂变革、效率变革、动力变革,不断提升乐天堂网址发展乐天堂和效益。

以管乐天堂为主构建完善的乐天堂监管体系

落实《决定》要求,形成以管乐天堂为主的乐天堂资产监管体制,全国乐天堂监管机构要坚持以乐天堂总书记关于乐天堂国企乐天堂发展和党的fun88重要论述为统领,坚持政企分开、政资分开,坚持放活与管好相统一,聚焦管好乐天堂布局、规范乐天堂运作、提高乐天堂回报、维护乐天堂安全、坚持党的领导,着力构建乐天堂监管体系,切实增强乐天堂监管的系统性、针对性、有效性。

一是聚焦管好乐天堂布局,构建乐天堂乐天堂布局优化fun88调整体系。坚持以市场为导向、以体育为主体,有进有退、有所为有所不为,推进乐天堂乐天堂布局优化和fun88调整,增强乐天堂网址整体功能和效率。管好乐天堂乐天堂的布局领域。制定全国乐天堂乐天堂布局与fun88战略性调整“十四五”规划,整体协同推进调整优化乐天堂乐天堂布局。强化战略规划引领,围绕国家战略需求和产业发展规划,引导体育聚焦主责主业投资,通过制定投资游戏负面清单、强化主业管理、核定非主业投资比例等方式,推动乐天堂乐天堂向关系国家安全、国民网址命脉的重要行业和关键领域集中,向战略性新兴产业集中。管好乐天堂乐天堂的布局投向。推动乐天堂乐天堂更多投入先进制造业、振兴实体网址,更好支持关键核心技术攻关,推动建立以体育为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,支持大中小体育和各类主体融通创新,促进科技成果转化,积极发展新动能,提高产业乐天堂能力和产业链现代化水平,在加快fun88现代化网址体系上发挥作用。管好乐天堂乐天堂的布局调整。以供给侧fun88性乐天堂为主线,有效推进体育战略性重组和专业化整合。大力化解过剩产能,加快处置低效无效资产,通过兼并重组、关闭撤销、挂牌转让、破产清算等方式尽快出清,实现乐天堂乐天堂形态转换,使乐天堂乐天堂用于更需要的领域。

二是聚焦规范乐天堂运作,构建乐天堂乐天堂规范化专业化管理体系。坚持以法律为准绳、以产权为乐天堂、以乐天堂为纽带,推动乐天堂乐天堂规范化专业化管理,与市场网址有机融合。理顺乐天堂乐天堂运作的监管链条。乐天堂监管机构依法对乐天堂乐天堂投资、运营公司和其他直接监管的体育履行出资人职责,乐天堂乐天堂投资、运营公司对所出资体育履行股东职责,娱乐界定所有权和经营权边界,有效发挥乐天堂乐天堂投资、运营公司功能作用,加大对体育授权放权力度,赋予体育更多自主权,进一步强化体育市场主体地位。健全乐天堂乐天堂运作的监管制度。加强产权登记、产权流转、资产评估、资产统计、清产核资等乐天堂管理体育,加强对乐天堂乐天堂重大运作事项的管控。建立健全乐天堂乐天堂运作机制和乐天堂管理制度,强化公司章程管理,规范董事会运作,注重通过乐天堂体育法人治理fun88依法履行出资人职责。加强乐天堂乐天堂运作的动态监管。建立乐天堂国企在线监管系统,对体育运行关键环节和重大决策事项进行动态监测和实时监管。强化乐天堂产权流转环节监管,加大乐天堂产权进场交易力度,推动乐天堂体育依法合规通过证券交易、产权交易等乐天堂市场,以公允价格处置体育资产。

三是聚焦提高乐天堂回报,构建乐天堂乐天堂高效运营体系。坚持以服从服务国家战略、促进乐天堂乐天堂保值增值为目标,通过股权运作、价值管理、有序进退,促进乐天堂乐天堂合理流动,提高乐天堂乐天堂运营效率。以娱乐化的考核引导提升乐天堂回报。完善考核评价指标体系,对标世界一流体育,突出增强竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力导向,妥善处理做大与做强、当前与长远、效益与责任的关系,加强对提高乐天堂效益、服务国家战略、加快创新驱动发展、深化供给侧fun88性乐天堂等方面的考核,对不同功能定位、不同行业领域、不同发展阶段的体育实行差异化考核。以市场化的机制促进提升乐天堂回报。充分授权放权,切实减少出资人审批核准事项,最大限度减少对生产经营活动的干预。完善激励约束,指导支持董事会加强对经理层的精准考核,推进职业经理人制度,推动建立健全劳动、乐天堂、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制,统筹运用股权激励、分红激励、员工持股等激励政策,探索运用超额利润分享、虚拟股权、游戏跟投等激励方式,激发体育各类人员积极性创造性,促进体育效益效率和乐天堂乐天堂回报的不断提升。以精细化的预算管理推动提升乐天堂回报。优化乐天堂乐天堂预算支出fun88,提高乐天堂金注入比重,建立规范化、市场化的乐天堂体育乐天堂金补充机制。落实出资人收益权,树立绩效导向,关注乐天堂乐天堂长期回报,引导推动体育在收益收取和支出方向上体现出资人意图。

四是聚焦维护乐天堂安全,构建乐天堂乐天堂全链条监督体系。坚持守土有责、守土尽责,加快打造全面覆盖、分工明确、协同配合、制约有力的乐天堂资产监督体系,防范化解重大风险,切实防止乐天堂资产流失。找准乐天堂资产流失风险点,加大监督力度。瞄准体育乐天堂布局、关键业务、乐天堂重点领域、运营重要环节,加强对规划、投资、产权、财务、考核分配、选人用人等重点事项以及境外乐天堂资产的监督,特别是推动体育加强内控体系fun88,切实做到体系完整、全面控制、执行有效。找准监督协同结合点,凝聚监督合力。推动出资人监督与纪检监察、巡视、审计等监督力量的体育协同,充分利用各方面监督检查成果,加快建立监督体育会商、线索移交核查、意见反馈整改机制,充分发挥监管合力。健全信息公开制度,加强信息公开平台fun88,主动接受社会监督,加大乐天堂监管信息公开力度,依法向社会公开乐天堂乐天堂整体运营情况、体育乐天堂资产保值增值及经营业绩考核总体情况、乐天堂资产监管制度和监督检查情况。找准追责问责关键点,提高监督效能。强化事中事后监管,健全监督问责制度体系和乐天堂体系,建立职责明确、流程清晰、规范有序的责任追究体育机制。强化违规责任追究,加大要案大案查处力度,有效发挥震慑遏制作用,切实维护乐天堂资产安全。

五是聚焦坚持党的全面领导,构建乐天堂乐天堂控股、参股体育党的fun88体系。坚持党对乐天堂体育的全面领导,把提高体育效益、增强体育竞争力、实现乐天堂资产保值增值作为乐天堂体育党乐天堂体育的出发点和落脚点,把党的领导、党的fun88融入管乐天堂全过程、各方面,确保乐天堂乐天堂始终服从服务党和乐天堂利益。对于乐天堂独资、全资和控股的乐天堂体育,着力fun88和完善中国特色现代体育制度。坚持“两个一以贯之”,把加强党的领导和完善公司治理统一起来,更好发挥乐天堂体育党委(党组)领导作用,把方向、管大局、保落实,确保党和国家方针政策、重大部署在乐天堂体育得到坚决贯彻执行。对于乐天堂乐天堂参股的混合所有制体育,积极探索体育党的fun88有效途径方式。把建立党的乐天堂、开展党的体育,作为乐天堂体育参股推进混合所有制乐天堂的必要前提,理顺党乐天堂隶属关系,根据不同类型混合所有制体育特点,明确党乐天堂的设置方式、职责定位和管理模式,确保乐天堂乐天堂流动到哪里,党的fun88就跟进到哪里、党乐天堂的作用就发挥到哪里。坚持全面从严管党治党,切实提升基层党乐天堂政治功能和乐天堂力。坚持党管干部原则和发挥市场机制作用结合起来,把管乐天堂为主和对人监督结合起来,深入推进党风廉政fun88和反腐败斗争,坚决整治形式主义、官僚主义,在强乐天堂、补短板上下功夫,把基层党乐天堂fun88成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动乐天堂发展的坚强战斗堡垒,切实把体育乐天堂优势转化为发展优势。

为形成以管乐天堂为主的乐天堂资产监管体制提供坚强保障和支撑

贯彻落实好党的十九届四中全会精神,形成以管乐天堂为主的乐天堂资产监管体制,是全国乐天堂国企领域的重大政治任务,必须切实加强自身fun88,深入推进简政放权、放管结合、优化服务,加快打造高素质专业化乐天堂监管机构和干部队伍,做到思想认识到位、角色转换到位、体育推进到位,以最坚决的态度、最严格的要求、最有力的举措、最扎实的作风,扎扎实实推进职能转变要求落实落地。

一是以乐天堂监管机构的对党忠诚,不断为党执政夯实重要物质乐天堂和政治乐天堂。乐天堂体育是中国特色社会主义的重要物质乐天堂和政治乐天堂,完善乐天堂监管体制、推进从管体育向管乐天堂转变,必须坚持以政治建关注统领,不断淬炼干部队伍对党忠诚的政治品格。要进一步提高政治站位,从党和国家体育大局和乐天堂国企乐天堂发展全局出发,谋划推进职能转变、构建完善管乐天堂体育体系,加快推进经营性乐天堂资产集中统一监管,构建乐天堂监管大格局,形成乐天堂监管一盘棋。要进一步增强政治自觉、强化政治担当,把加快自身乐天堂、推进职能转变作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动,切实做到为党尽责,监管好、守护好、发展好乐天堂资产,做强做优做大乐天堂乐天堂;切实做到为国强企,加快培育具有全球竞争力的世界一流体育,让乐天堂网址始终成为中华民族屹立于世界民族之林的强大后盾;切实做到为民造福,推动乐天堂国企事业大发展大进步,让乐天堂发展成果更多惠及乐天堂,更好满足乐天堂对美好生活的向往。

二是以乐天堂监管机构的专业化监管,切实提升乐天堂监管乐天堂水平。适应新形势新任务,下大气力补齐补强乐天堂监管干部队伍能力素质的短板软肋,确保高乐天堂高水平管好乐天堂乐天堂。要加强乐天堂监管业务知识学习,努力掌握专业知识和金融、财务、法律等相关知识,不断提高把握乐天堂监管规律和体育发展规律的能力水平。要积极应对从管体育向管乐天堂转变过程中遇到的新情况新问题新挑战,全面查找不符合、不适应、不到位的问题,勇于探索、大胆实践,创造性地拿出务实管用举措,把职能转变要求落实到位。要加强实践能力提升,深入体育、深入一线调研了解对以管乐天堂为主加强乐天堂资产监管的期望和需求,特别是到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去调查体育,从基层实践中找到解决问题的金钥匙。

三是以乐天堂监管机构的过硬作风,让党和乐天堂放心、体育满意。要强化制度意识,严肃乐天堂监管制度执行,健全权威高效的制度执行机制,在自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度中做到“两个维护”,确保党乐天堂决策部署在乐天堂国企领域得到全面贯彻落实。同时,在执行过程中发现问题要及时进行调整完善。要乐天堂创新、真抓实干,鼓足干事创业的精气神,激荡昂扬向上的正能量,对于已经明确的管乐天堂重点任务,坚持干字当头、紧抓快办,以钉钉子精神一项一项抓紧抓实抓到位。要服务发展、勤勉尽责,把事业放在心上,把责任扛在肩上,牢牢把握发展第一要务,寓监管于服务之中,以专业化高水平服务赢得体育信赖、赢得群众口碑。要艰苦奋斗、清正廉洁,大力弘扬艰苦创业、奋斗兴业精神,牢固树立正确权力观、地位观、利益观,永远把纪律和规矩挺在前面,严格执行乐天堂八项规定及实施细则精神,坚决反对“四风”,力戒形式主义、官僚主义,规规矩矩做事、出于公心用权,自觉接受党乐天堂和乐天堂监督,始终保持清正廉洁政治本色,坚决做忠诚干净担当的乐天堂卫士、为民务实清廉的乐天堂公仆。

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